我國將加快研究推進人工智能健康發展綜合性立法、低空經濟立法等，盡快制定涉內幕交易、操縱市場民事賠償司法解釋

2026年06月08日

中央政法委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部相關負責人5月27日在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上介紹了推進全面依法治國有關情況。其中，涉及金融、統壹大市場、人工智能等重點領域、新興領域的立法工作安排，備受市場關註。

金融領域立法駛入快車道。全國人大常委會法工委副主任黃薇在發布會上表示，今年全國人大常委會的年度立法工作計劃已經制定並向社會公布。在加快金融領域立法方面，要制定金融法、金融穩定法，修改銀行業監督管理法、中國人民銀行法，同時也要註重對金融領域其他立法、修法工作的研究論證。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥表示，人民法院將強化司法與金融監管協同治理，依法支持合法合規融資創新模式，打擊金融違法犯罪。深入研究虛擬貨幣、跨境金融等新型案件裁判規則，盡快制定涉內幕交易、操縱市場的民事賠償司法解釋，保障資本市場穩健運行，切實維護中小投資者合法權益。

為促進科技創新、推動科技強國建設，司法部副部長武增表示，今年將加快推進人工智能健康發展綜合性立法、低空經濟立法等工作。劉貴祥也表示，人民法院將聚焦新興產業領域，針對數字經濟新業態，研究制定涉人工智能、數據產權司法保護的規範性文件。完善數據權屬、數據交易、AI生成物等方面的裁判規則，助力完善數據要素基礎制度體系，促進數字技術與實體經濟深度融合。同時，還要聚焦關鍵前沿科技，強化知識產權司法保護，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權行為。

營造法治化營商環境方面，武增介紹，司法部今年將制定全國統壹大市場建設條例，以法律制度剛性破除阻礙全國統壹大市場建設卡點、堵點。劉貴祥表示，人民法院將貫徹落實民營經濟促進法，依法平等保護各類經營主體合法權益。著力解決利用刑事、行政手段幹預經濟糾紛，特別是解決趨利性和違規異地司法等問題，健全常態化防範糾正冤錯案件機制。

劉貴祥還透露，最高法將加快出臺公司法司法解釋，註重運用公司法律制度，依法平衡公司股東、債權人等各方面的利益關系，推動完善中國特色現代企業制度。同時，加強破產審判工作，實現僵屍企業“退得出，破得快”，危困企業“治得早，救得活”，促推市場資源優化配置、有效盤活。

堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是全面依法治國的重要環節。“我們將更加註重法治與改革、發展、穩定相協同，更加註重保障和促進社會公平正義。”中央政法委副秘書長滕繼國在發布會上指出，要全面推進國家各方面工作法治化，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。良法是善治的前提。“十五五”時期，我國將加快形成完備的法律規範體系。“要加強重點領域、新興領域、涉外領域的立法，健全人民群眾訴求強烈、實踐急需事項的立法快速響應機制。”

法律的生命力在於實施。“十五五”時期，我國將加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。滕繼國進壹步指出，我國將依法懲處電信網絡詐騙、黃賭毒、非法集資、金融詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動。同時，加強行政執法規範化建設，推進行政裁量權基準明晰與統壹，全面推進嚴格規範公正文明執法。

2026年，將全面加強政府立法工作，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。

壹是制定全國統壹大市場建設條例。以法規制度剛性破除阻礙全國統壹大市場建設卡點堵點。

二是促進科技創新，推動科技強國建設。加快研究推進人工智能健康發展綜合性立法，低空經濟立法等。

三是保障和改善民生，更好滿足人民群眾在食住醫行方面法治需求。制定實施供水、藥品、住房安全、醫療、道路運輸等方面行政法規。

四是進壹步加強涉外立法，保障高水平對外開放。修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規，穩步擴大制度型開放，維護我國主權、安全、發展利益。

來源：光明網、上海證券報、知產前沿

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