2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对知识产权事业的领导，认真落实党中央、国务院决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，加快知识产权强国建设，奋力开创新时代知识产权事业改革发展新局面。

2018年，全国知识产权系统要继续把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着重把握好“十个深刻领会”和“六个聚焦”，切实做到学懂弄通做实。要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进反腐败斗争，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为知识产权事业发展提供强有力的政治保证。

（一）强化统筹协调和改革创新，高标准落实中央决策部署

加强知识产权事业发展统筹协调。充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，推进落实新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划等重大部署。制定实施2018年知识产权战略实施推进计划和专利事业发展战略推进计划。完成知识产权战略纲要实施十年评估。启动知识产权强国建设纲要研究制定工作。

完善知识产权强国建设工作体系。用好局省会商工作机制，携手推进知识产权强省建设。加快推进知识产权强市创建，持续做好县域和园区试点示范工作。加强知识产权强企建设，全面实施中小企业知识产权战略推进工程。全力打造京津冀、长三角、珠三角等知识产权战略高地。加强对中西部地区和东北地区知识产权工作支持力度，推动区域知识产权协调发展。

扎实做好知识产权综合管理改革试点。完成首批知识产权综合管理改革试点工作，及时总结成功经验并适时推广，扩大改革效应。用好国家全面创新改革试验区、自由贸易试验区等改革试验平台，积极推进知识产权领域改革。深化中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验，形成可复制可推广的改革举措。推进知识产权领域军民融合改革试点，在有关试点地区开展国防专利申请受理、实施备案和转让登记等职能委托下放。

深化知识产权“放管服”改革。推动完成《专利代理条例》修订工作，配套修订《专利代理管理办法》等规章制度。扩大专利代理行业改革试点范围，加强专利代理行业事中事后监管，推行专利代理机构服务规范国家标准。加快推进“互联网+政务服务”，加快建设“一站式”政务办事大厅。推进国家知识产权大数据中心建设，优化专利文献信息公共服务，扩大专利基础数据开放范围。拓展专利代办处服务功能。全面推动企业、高校、科研机构知识产权贯标工作。制定出台知识产权认证管理办法。

（二）强化知识产权创造，提高技术供给水平

推动专利高质量发展。深入实施专利质量提升工程。推动专利申请适度合理增长，发明专利和实用新型申请量增幅稳定在7%左右，外观设计申请量保持稳定，PCT国际专利申请增长10%左右，努力使专利结构与产业发展更加匹配。进一步完善专利统计发布制度，强化质量导向。建立专利资助政策备案制度，支持地方优化资助条件和标准。

提高专利审查质量和效率。健全审查质量保障体系和业务指导体系，加强审查员队伍建设和审查质量评价，强化人力资源与审查案源精细化配置。坚持审查周期分类管理，发挥优先审查、巡回审查等多种审查模式效能，制定重点优势产业专利申请集中审查管理办法，确保审查质量稳中有升，审查社会满意度稳步提高。加强信息化建设，强化大数据、人工智能在专利审查中的运用。

大力培育高价值核心专利。鼓励和支持创新主体加强关键前沿技术知识产权创造，形成一批战略性高价值专利组合，推动更多中国专利纳入国际标准、布局国际市场，努力构建既有宽度、又有厚度，既有高原、又有高峰的专利结构。积极推动企业、高校和科研院所建立高价值专利培育中心，支持围绕新产业新业态组建产业知识产权联盟。制定专利价值评估指南。改进专利奖推荐评选工作。

（三）强化知识产权保护，塑造良好市场环境

推进知识产权严保护。推动加快专利法修法进程，完善专利侵权纠纷调查取证手段，提高侵权法定赔偿上限，建立惩罚性赔偿制度。完善专利侵权判定、假冒认定等执法办案依据，在专利行政执法中积极发挥司法鉴定机构作用。加快知识产权领域信用体系平台建设，推进联合惩戒。继续落实严格专利保护的若干意见，加强电子商务等重点领域的知识产权执法，依法严厉查处一批侵权假冒大案要案。

完善知识产权大保护。加强国内和国际、中央和地方知识产权保护工作的统筹协调，积极联合相关部门，综合运用审查授权确权、行政执法、司法裁判、仲裁调解、行业自律、社会监督等各种渠道，形成知识产权保护合力。深化行政执法与刑事司法衔接。拓宽仲裁、调解等社会治理渠道，构建知识产权多元纠纷解决机制。积极开展跨部门、跨地区执法协作，深化京津冀、长江经济带等区域联合执法。

优化知识产权快保护。在优势产业聚集地区创新知识产权保护机制，有序推进知识产权保护中心建设和布局，加大运行保障力度，开展“一站式”知识产权保护服务。运用“互联网+”，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护。对接电子商务平台，入驻大型展会，实现线上线下知识产权执法维权快速响应。

坚持知识产权同保护。细化知识产权同保护政策措施,坚持在知识产权确权、维权、执法中为国内外企业提供同等待遇，吸引更多国外企业来中国投资兴业。完善知识产权保护社会满意度调查，了解各类市场主体知识产权保护诉求，有针对性地采取措施，做好知识产权保护工作。

（四）强化知识产权运用，支撑实体经济发展

继续深化知识产权权益分配改革。积极推进职务发明成果所有权、处置权和收益权改革，构建科学合理的权益分配机制，破除知识产权转移转化的制度性瓶颈。推动国有企事业单位建立健全知识产权资产管理制度，为科技成果专利化、创新成果产业化提供制度保障。认真总结四川、上海、山东、湖北等地高校和科研院所专利许可转让成功经验，做好推广工作。

完善知识产权运营服务体系。发挥国家知识产权运营公共服务平台的枢纽作用，构建全国一体化的知识产权运营平台网络，努力实现平台高效运行。深入推进重点城市知识产权运营服务体系建设。加强知识产权运营工作绩效评价和统计监测。稳妥开展知识产权证券化融资试点。推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务模式，增强知识产权金融服务实体经济能力。加大专利保险险种开发和推广力度。

促进专利与经济发展深度融合。大力推广区域创新质量类、产业规划类和企业运营类专利导航项目，完善专利导航业务指导和项目评价。开展专利导航试点工程总结评估，深化专利导航政策措施。加大知识产权密集型产业培育力度，继续开展专利密集型产业统计监测，推动制定专利密集型产业分类国家标准。定期发布重点产业专利发展态势分析报告。深入开展知识产权区域布局试点。完善重大经济科技活动知识产权分析评议机制。

（五）强化国际合作交流，服务国家对外开放

深化“一带一路”知识产权国际合作。加强与世界知识产权组织在“一带一路”方面的合作。落实 “一带一路”国际合作高峰论坛成果，办好第二届“一带一路”知识产权高级别会议，推动相关合作纵深发展。支持地方积极参与“一带一路”知识产权国际合作交流。

积极参与知识产权全球治理。深化与世界知识产权组织合作，深度参与世界知识产权组织框架下的多边合作。完成首批WIPO技术创新支持中心挂牌运行。稳步推进国家知识产权国际合作基地建设。

统筹做好小多边和双边合作。办好第十次金砖国家知识产权局长会议，落实好金砖国家领导人厦门会晤共识，谋划好金砖国家知识产权未来合作。积极参与中美欧日韩发明和外观设计五局合作，推进中日韩、中蒙俄、中国—东盟、中非、中国—维斯格拉德集团等小多边知识产权合作。统筹做好中美、中欧、中俄、中德、中英、中法等双边知识产权合作。深化与拉美、中亚和南亚地区知识产权合作，拓展南南合作新内涵，努力形成多边、周边、小多边、双边四边联动、协调推进的知识产权国际合作新格局。

（六）强化综合保障，进一步夯实事业发展基础

深入实施知识产权文化建设工程。大力倡导以知识产权文化为重要内容的创新文化，广泛开展知识产权普及教育和普法工作，提高创新主体自觉依法维权的积极性和主动性。全面构建知识产权“大宣传”工作格局，办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等大型活动，扩大中国专利年会、中国知识产权保护高层论坛、中国专利技术和产品交易会的影响力。开展国家知识产权战略纲要实施十年宣传表彰。全面推进中小学知识产权教育试点示范工作。

加大知识产权人才工作力度。深入实施知识产权人才“十三五”规划，加强知识产权国际化人才、知识产权运营、专利导航等紧缺人才培养，畅通知识产权人才职业发展通道。加强高校知识产权学科专业建设，依托国家知识产权培训基地，建立产学研联合的知识产权人才培养模式。加快建设中国特色知识产权国家智库。加大知识产权专员派驻力度。

推动知识产权服务业发展。完善全国知识产权服务业统计调查制度。制定实施知识产权服务促进产业转型升级三年行动计划，高标准推进知识产权服务业集聚发展区建设，加大知识产权服务品牌机构培育力度。发挥全国知识管理标准化技术委员会作用，加快知识产权服务标准体系建设。继续举办“知识产权走基层、服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手经济发展等活动。

同志们!新思想引领新实践，新时代召唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，奋力开拓知识产权事业改革发展新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!（知识产权报）